日前，“加中人力資本對話”第四次研討會在加拿大懷雅遜大學召開。來自加中兩國的導師學者，就雙邊人才流動以及學歷資質(zhì)互認等議題，分享了新的研究成果。加拿大約克大學教育學院的華裔副教授查強，在會上介紹了剛發(fā)表的研究報告《回顧與展望：加拿大高等教育領域的平等主義》，內(nèi)容涉及關注度極高的教育公平，這也成為雙方代表團提問研討的熱點。

加拿大非常重視教育公平，高校錄取并不完全參照高中考試成績，而是綜合評定學生的知識水平、興趣特長、社會實踐及領袖才能。除了成績單，學生還可以提供真實的推薦信或證明材料，向校方展示自己全方位的素質(zhì)。

查強副教授目前兼任加拿大安大略省移民與安置研究中心研究員，致力于西方與中國教育體制的比較研究，長期深入調(diào)查加拿大教育制度的歷史和現(xiàn)狀。被問及中國人眼中的西方式社會公平，查強從教育公平的角度，詳細介紹了他的親身感受?！霸诩幽么?，教育公平也被視為社會公平的起點，與醫(yī)療公平并行，成為社會公平的基礎。了解加拿大教育公平的精髓，有助于深入領會加拿大傳統(tǒng)的社會價值觀?！?/p>

加拿大沒有聯(lián)邦教育部，教育由各省負責，各省的教育部有權(quán)制定統(tǒng)一的教育教學方針和政策。財政撥款是教育經(jīng)費的基本來源。加拿大政府始終把教育投資置于公共投資的重點和優(yōu)先領域。政府在教育方面設立了種類很多的目標?？?，如貧困地區(qū)義務教育補助?？?、社區(qū)教育均衡撥款、土著人教育?？?、雙語教育?？畹?。這些目標專款體現(xiàn)了政府在教育公平性等方面應負的責任。使用這些專款必須承擔完成政府目標任務的責任。此外，政府財政部門還通過教育預算專項計劃，促進職業(yè)技術教育的發(fā)展。

在加拿大，公平的一面應該說是中小學資源配置的統(tǒng)一化。各個學校的風格都差不多，學校的整體布局(包括體育館、圖書館、音樂教室、醫(yī)務室等的設置)、教室內(nèi)的硬件設施、戶外球場、操場的配置等等，基本都是同一類型。教師的收入水平也差別不大，各個學校對學生的服務以及教學理念極為接近。而從學生入學機會來看，只要是在學區(qū)管轄范圍內(nèi)，不管你是買房還是租房，也不管你住了多久，只要出具文件(比如近兩個月寄給這個地址的有你名字的各種信件：銀行對賬單、電視水電互聯(lián)網(wǎng)的賬單、政府機構(gòu)寄給你的信)或者租賃合同，證明你目前的居住地址，家中的適齡兒童就可以申請進入該校。查強副教授笑談：“加拿大沒有輸贏在起跑線上的強烈反差，這里的家長對中小學擇校不是很關心?！?/p>

加拿大義務教育經(jīng)費完全由稅收來，實施完全免費的十二年制義務教育。加拿大高校都是公立性質(zhì)，無論建校時間長短、學校規(guī)模大小，政府對各個高校的財政撥款系數(shù)一視同仁，在資源配置上嚴格遵循教育公平原則。

以查強副教授所在的約克大學為例，1959年該校成立的原因，竟是由于市民呼吁大多倫多地區(qū)建立更多大學，以適應城市的不斷發(fā)展，更有利于民眾充分享受教育公平。雖然約克大學比同一城市的多倫多大學年輕了132歲，但這并不妨礙她與多倫多大學一樣，獲取相同系數(shù)的政府財政撥款。目前，該校無論是設施還是教學質(zhì)量，都在加拿大名列前茅。

加拿大的高中生進入大學后，就需要繳納學費，如果家庭負擔不起，學生家長可以申請貸款。加拿大的學生貸款制度非常成熟，為了體現(xiàn)社會公平原則，批準貸款的額度一般是根據(jù)家庭的收入情況而定。如果學生認為自己18歲以后要獨立，也可以獨立申請學生貸款，和父母收入無關。學生貸款不僅覆蓋了學費，而且可以連帶生活費。學生貸款的返還將在未來就業(yè)后再考慮，某些貸款還可以享受減免政策。

查強的很多研究都涉及加拿大高等教育公平問題。目前，加拿大采用了“積極差別待遇”的公平補償原則，即“承認差別、縮小差距”。在加拿大，高等教育的均衡發(fā)展是公平訴求在高等教育領域的體現(xiàn)。以土著人口和農(nóng)村人口為主的弱勢群體得益于公平的高等教育，開始成為本地區(qū)的律師、教師、社會工作者、財務和醫(yī)護職業(yè)人員，在民族事務和地區(qū)治理中發(fā)揮積極作用。

在采訪結(jié)束時，查強還談到了一項自己的調(diào)查結(jié)果。加拿大的高校教師從學術職業(yè)開始到學術職業(yè)結(jié)束，工資只增加了54%，這遠低于94%的高校教師平均工資增長率，但是，加拿大依然吸引了眾多的國際人才。查強采用開放式訪談的方法，對29名加拿大華裔講座教授進行了訪談，并對收集到的資料進行了系統(tǒng)分析。

目前，加拿大華裔講座教授大多是80后，他們懷有理想主義的情懷，這正好與加拿大的學術環(huán)境相吻合。查強認為，公平、誠信、純凈、非功利的人文傳統(tǒng)是吸引華人到加拿大工作的主要原因。由于加拿大崇尚社會公平的價值觀，推行平均主義，所以競爭性較低，這種環(huán)境反而有助于研究人員摒棄功利主義的心態(tài)，安心做深入的思考。很多受訪者都欣然接受這種價值觀。