“昨晚朋友圈里轉(zhuǎn)這個消息都轉(zhuǎn)瘋了?！弊鳛橐幻绹顿Y移民領(lǐng)域的資深律師，美國總統(tǒng)奧巴馬10日在亞太經(jīng)合組織(APEC)工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會上透露“美中兩國同意新簽證安排”的消息在馬寧的圈子里引起了一陣熱烈討論。

奧巴馬當(dāng)日宣布，中國公民赴美商務(wù)和旅游簽證(B類簽證)有效期將延長至10年，赴美學(xué)生簽證(F類簽證)將延長至5年。當(dāng)天，白宮也發(fā)表聲明稱，美方將于本月12日起實施對華新簽證措施，為前往美國從事商務(wù)和旅游活動的中國公民頒發(fā)有效期長為10年的多次入境簽證，為赴美留學(xué)的中國公民頒發(fā)有效期長為5年的多次入境簽證。

這意味著，從12日開始，中國人只需辦理一次10年多次入境的商務(wù)和旅游簽證，就可前往美國。而此前2005年1月15日開始的簽證政策給予中地人士的商務(wù)、旅游以及學(xué)生簽證的有效期均只有一年。1年后，就須重新遞交材料申請簽證。

奧巴馬的“算盤”

按照白宮發(fā)布的聲明，放寬兩國公民入境的簽證措施有助于進一步密切美中經(jīng)貿(mào)、投資、商業(yè)和人文聯(lián)系，也有利于提振出口，加強兩國經(jīng)貿(mào)聯(lián)系。這背后是一個用2.8億美元換211億的聰明生意。

根據(jù)白宮發(fā)布的數(shù)據(jù)，2013年共有180萬中國旅行者訪問美國，為美國經(jīng)濟做出211億美元貢獻，幫助美國增加了10.9萬個就業(yè)崗位。

然而，中國作為目前上出境旅游增長快速的，每年卻僅有低于2%的出境游客選擇美國，其中，出行成本和簽證問題是受關(guān)注的兩個問題。

白宮預(yù)計，實施更加寬松的簽證政策后，2021年將有730萬中國旅行者來到美國，為美國經(jīng)濟貢獻850億美元，幫助美國增加44萬個就業(yè)崗位。

但是，這項將簽證有效期從1年放寬至10年的新政也意味著美國要放棄可觀的“簽證申請生意”。

美國在華簽證中心官網(wǎng)(www.ustravel.com)顯示，根據(jù)現(xiàn)行的匯率(1美元兌換6.2元人民幣)，商務(wù)/旅行(B)和學(xué)生(F)簽證的申請費用為160美元，約合人民幣992元。按照去年180萬中國人赴美旅行的數(shù)字來計算，美國在中國的簽證業(yè)務(wù)上賺取了約2.88億美元，超過17億元人民幣。如果用2021年的預(yù)期赴美人數(shù)來算，美國將損失11.6億美元簽證費的大部分。

市場反應(yīng)悲喜交加放寬了簽證有效期，美國經(jīng)濟受益了，赴美旅游、留學(xué)或商務(wù)考察的公民也受益了，在看起來的皆大歡喜之中，市場卻反映出悲喜交加的情緒。

毋庸置疑，代辦美國非移民簽證服務(wù)的中介公司自然要為生意的流失而叫苦了。10年的有效期意味著中介機構(gòu)失去了以往每年更新一次的美國簽證蛋糕，不得不持續(xù)地挖掘新客戶。

而在馬寧的美國投資移民圈子里，同樣有負(fù)面和正面兩種情緒。馬寧對《財經(jīng)日報》記者表示，一部分人認(rèn)為今后去美國越來越方便的現(xiàn)實，會讓很多中國人放棄移民美國的念頭，從而影響EB-5項目的生意。

但在馬寧看來，不管從廣義還是狹義的層面來看，這一新政都是利好?！澳切┱J(rèn)為放寬簽證政策會影響EB-5投資移民項目的人并不真正懂得中國人移民的心理?！彼J(rèn)為，新政將會促進中國人移民美國而不是減少移民申請，因為移民大的目的并非只是為了“方便去美國”。

馬寧稱，廣義而言，這項新政將會大大提高中國人赴美國商務(wù)考察和旅游的便利性，尤其會增加中高端人士的交流，這種交流的增進將會促進中國企業(yè)或中國投資人“走出去”并產(chǎn)生移民的需求。狹義而言，這一新政還有利于解決移民簽證申請中的一個技術(shù)問題。

在他的經(jīng)驗中，有不少已經(jīng)遞交了投資移民申請的公民如果在等待簽證期間想要去美國旅行或商務(wù)考察，往往會因為有移民傾向而被拒簽。而考慮到排期，中國移民簽證申請者的等待時間可能會從原先的1年半延長至近4年，新政10年的有效期將能解決等待期間自由出入美國的問題。

馬寧還表示，美國這次放寬簽證政策也可能是為了與加拿大看齊。

自2014年2月6日起，加拿大已更新并實施了簽證政策，將簽證的有效期延長至10年，可多次往返，每年多停留6個月，而多次往返臨時居民訪問簽證費也由150加元降低至100加元(約合530元人民幣)。單次往返簽證收費標(biāo)準(zhǔn)被取消，申請人統(tǒng)一被默認(rèn)為申請多次往返簽證。

放眼，一邊是包括英國、美國、加拿大、澳大利亞在內(nèi)的各國陸續(xù)抬高投資移民的門檻并變著法子吸引高凈值人群，一邊是各國放寬非移民或臨時訪問簽證的政策，努力加強旅游、商務(wù)考察和留學(xué)等交流，不管是移民，還是非移民，中國的富豪都是各國爭搶的焦點。

在美停留時間或不變在放寬簽證有效期的同時，白宮官員專門發(fā)出提醒稱，赴美申請人仍需前往美國駐華使領(lǐng)館面簽，14歲以下的兒童和80歲以上的老人除外。

事實上，美國此次的簽證新政除了延長有效期之外，其他比如簽證費用、簽證材料以及簽證申請難度都并無明確的改變。因商務(wù)原因每年都要去美國的中國人宋清(化名)表示，此次新政是把對內(nèi)地的標(biāo)準(zhǔn)和對其他或地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一了，“未必會因為這個標(biāo)準(zhǔn)收緊申請條件或加大難度，不然就和放寬的初衷背道而馳了”。

一般而言，申請B類美國簽證的難易程度視不同和情況而定。就旅游簽證而言，可分為3個月、1年、3年、5年、10年和永久性有效，入境次數(shù)也分為一次和多次入境有效。但自從2005年1月15日開始，對于中地的B類簽證有效期就統(tǒng)一為了1年。

另外，美國對部分和地區(qū)的觀光客實行免簽證，如奧地利、比利時、法國、德國、意大利、日本等。但中地、香港、新加坡等地的公民則沒有免簽證待遇。而由于簽證領(lǐng)事會重點考慮申請人赴美的必要性以及申請人是否有移民傾向，中地的申請也相對較難。

至于在美國的停留時間，馬寧估計不會有變化。宋清也認(rèn)為會保持在6個月以內(nèi)。一般來說，抵達美國后海關(guān)官員會給予B類簽證6個月的停留時間?！巴Ａ魰r間變短大概不會，變長也不一定，因為超過183天就可能會涉及繳稅問題了?！彼吻逭f。