“昨晚朋友圈里轉(zhuǎn)這個(gè)消息都轉(zhuǎn)瘋了?！弊鳛橐幻绹?guó)投資移民領(lǐng)域的資深律師，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬10日在亞太經(jīng)合組織(APEC)工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上透露“美中兩國(guó)同意新簽證安排”的消息在馬寧的圈子里引起了一陣熱烈討論。

奧巴馬當(dāng)日宣布，中國(guó)公民赴美商務(wù)和旅游簽證(B類簽證)有效期將延長(zhǎng)至10年，赴美學(xué)生簽證(F類簽證)將延長(zhǎng)至5年。當(dāng)天，白宮也發(fā)表聲明稱，美方將于本月12日起實(shí)施對(duì)華新簽證措施，為前往美國(guó)從事商務(wù)和旅游活動(dòng)的中國(guó)公民頒發(fā)有效期長(zhǎng)為10年的多次入境簽證，為赴美留學(xué)的中國(guó)公民頒發(fā)有效期長(zhǎng)為5年的多次入境簽證。

這意味著，從12日開始，中國(guó)人只需辦理一次10年多次入境的商務(wù)和旅游簽證，就可前往美國(guó)。而此前2005年1月15日開始的簽證政策給予中地人士的商務(wù)、旅游以及學(xué)生簽證的有效期均只有一年。1年后，就須重新遞交材料申請(qǐng)簽證。

奧巴馬的“算盤”

按照白宮發(fā)布的聲明，放寬兩國(guó)公民入境的簽證措施有助于進(jìn)一步密切美中經(jīng)貿(mào)、投資、商業(yè)和人文聯(lián)系，也有利于提振出口，加強(qiáng)兩國(guó)經(jīng)貿(mào)聯(lián)系。這背后是一個(gè)用2.8億美元換211億的聰明生意。

根據(jù)白宮發(fā)布的數(shù)據(jù)，2013年共有180萬(wàn)中國(guó)旅行者訪問美國(guó)，為美國(guó)經(jīng)濟(jì)做出211億美元貢獻(xiàn)，幫助美國(guó)增加了10.9萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。

然而，中國(guó)作為目前上出境旅游增長(zhǎng)快速的，每年卻僅有低于2%的出境游客選擇美國(guó)，其中，出行成本和簽證問題是受關(guān)注的兩個(gè)問題。

白宮預(yù)計(jì)，實(shí)施更加寬松的簽證政策后，2021年將有730萬(wàn)中國(guó)旅行者來(lái)到美國(guó)，為美國(guó)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)850億美元，幫助美國(guó)增加44萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。

但是，這項(xiàng)將簽證有效期從1年放寬至10年的新政也意味著美國(guó)要放棄可觀的“簽證申請(qǐng)生意”。

美國(guó)在華簽證中心官網(wǎng)(www.ustravel.com)顯示，根據(jù)現(xiàn)行的匯率(1美元兌換6.2元人民幣)，商務(wù)/旅行(B)和學(xué)生(F)簽證的申請(qǐng)費(fèi)用為160美元，約合人民幣992元。按照去年180萬(wàn)中國(guó)人赴美旅行的數(shù)字來(lái)計(jì)算，美國(guó)在中國(guó)的簽證業(yè)務(wù)上賺取了約2.88億美元，超過17億元人民幣。如果用2021年的預(yù)期赴美人數(shù)來(lái)算，美國(guó)將損失11.6億美元簽證費(fèi)的大部分。

市場(chǎng)反應(yīng)悲喜交加放寬了簽證有效期，美國(guó)經(jīng)濟(jì)受益了，赴美旅游、留學(xué)或商務(wù)考察的公民也受益了，在看起來(lái)的皆大歡喜之中，市場(chǎng)卻反映出悲喜交加的情緒。

毋庸置疑，代辦美國(guó)非移民簽證服務(wù)的中介公司自然要為生意的流失而叫苦了。10年的有效期意味著中介機(jī)構(gòu)失去了以往每年更新一次的美國(guó)簽證蛋糕，不得不持續(xù)地挖掘新客戶。

而在馬寧的美國(guó)投資移民圈子里，同樣有負(fù)面和正面兩種情緒。馬寧對(duì)《財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者表示，一部分人認(rèn)為今后去美國(guó)越來(lái)越方便的現(xiàn)實(shí)，會(huì)讓很多中國(guó)人放棄移民美國(guó)的念頭，從而影響EB-5項(xiàng)目的生意。

但在馬寧看來(lái)，不管從廣義還是狹義的層面來(lái)看，這一新政都是利好。“那些認(rèn)為放寬簽證政策會(huì)影響EB-5投資移民項(xiàng)目的人并不真正懂得中國(guó)人移民的心理。”他認(rèn)為，新政將會(huì)促進(jìn)中國(guó)人移民美國(guó)而不是減少移民申請(qǐng)，因?yàn)橐泼翊蟮哪康牟⒎侵皇菫榱恕胺奖闳ッ绹?guó)”。

馬寧稱，廣義而言，這項(xiàng)新政將會(huì)大大提高中國(guó)人赴美國(guó)商務(wù)考察和旅游的便利性，尤其會(huì)增加中高端人士的交流，這種交流的增進(jìn)將會(huì)促進(jìn)中國(guó)企業(yè)或中國(guó)投資人“走出去”并產(chǎn)生移民的需求。狹義而言，這一新政還有利于解決移民簽證申請(qǐng)中的一個(gè)技術(shù)問題。

在他的經(jīng)驗(yàn)中，有不少已經(jīng)遞交了投資移民申請(qǐng)的公民如果在等待簽證期間想要去美國(guó)旅行或商務(wù)考察，往往會(huì)因?yàn)橛幸泼駜A向而被拒簽。而考慮到排期，中國(guó)移民簽證申請(qǐng)者的等待時(shí)間可能會(huì)從原先的1年半延長(zhǎng)至近4年，新政10年的有效期將能解決等待期間自由出入美國(guó)的問題。

馬寧還表示，美國(guó)這次放寬簽證政策也可能是為了與加拿大看齊。

自2014年2月6日起，加拿大已更新并實(shí)施了簽證政策，將簽證的有效期延長(zhǎng)至10年，可多次往返，每年多停留6個(gè)月，而多次往返臨時(shí)居民訪問簽證費(fèi)也由150加元降低至100加元(約合530元人民幣)。單次往返簽證收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)被取消，申請(qǐng)人統(tǒng)一被默認(rèn)為申請(qǐng)多次往返簽證。

放眼，一邊是包括英國(guó)、美國(guó)、加拿大、澳大利亞在內(nèi)的各國(guó)陸續(xù)抬高投資移民的門檻并變著法子吸引高凈值人群，一邊是各國(guó)放寬非移民或臨時(shí)訪問簽證的政策，努力加強(qiáng)旅游、商務(wù)考察和留學(xué)等交流，不管是移民，還是非移民，中國(guó)的富豪都是各國(guó)爭(zhēng)搶的焦點(diǎn)。

在美停留時(shí)間或不變?cè)诜艑捄炞C有效期的同時(shí)，白宮官員專門發(fā)出提醒稱，赴美申請(qǐng)人仍需前往美國(guó)駐華使領(lǐng)館面簽，14歲以下的兒童和80歲以上的老人除外。

事實(shí)上，美國(guó)此次的簽證新政除了延長(zhǎng)有效期之外，其他比如簽證費(fèi)用、簽證材料以及簽證申請(qǐng)難度都并無(wú)明確的改變。因商務(wù)原因每年都要去美國(guó)的中國(guó)人宋清(化名)表示，此次新政是把對(duì)內(nèi)地的標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)其他或地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一了，“未必會(huì)因?yàn)檫@個(gè)標(biāo)準(zhǔn)收緊申請(qǐng)條件或加大難度，不然就和放寬的初衷背道而馳了”。

一般而言，申請(qǐng)B類美國(guó)簽證的難易程度視不同和情況而定。就旅游簽證而言，可分為3個(gè)月、1年、3年、5年、10年和永久性有效，入境次數(shù)也分為一次和多次入境有效。但自從2005年1月15日開始，對(duì)于中地的B類簽證有效期就統(tǒng)一為了1年。

另外，美國(guó)對(duì)部分和地區(qū)的觀光客實(shí)行免簽證，如奧地利、比利時(shí)、法國(guó)、德國(guó)、意大利、日本等。但中地、香港、新加坡等地的公民則沒有免簽證待遇。而由于簽證領(lǐng)事會(huì)重點(diǎn)考慮申請(qǐng)人赴美的必要性以及申請(qǐng)人是否有移民傾向，中地的申請(qǐng)也相對(duì)較難。

至于在美國(guó)的停留時(shí)間，馬寧估計(jì)不會(huì)有變化。宋清也認(rèn)為會(huì)保持在6個(gè)月以內(nèi)。一般來(lái)說(shuō)，抵達(dá)美國(guó)后海關(guān)官員會(huì)給予B類簽證6個(gè)月的停留時(shí)間?！巴Ａ魰r(shí)間變短大概不會(huì)，變長(zhǎng)也不一定，因?yàn)槌^183天就可能會(huì)涉及繳稅問題了?！彼吻逭f(shuō)。