近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，出國留學(xué)如火如荼，許多家長都將孩子送到美國留學(xué)，不知大家有沒有注意到一個細(xì)節(jié)，就是從來沒有人提到過美國的“重點大學(xué)”，美國所有的只是私立大學(xué)和公立/州立大學(xué)的分別而已。

因為公立大學(xué)依靠政府撥款，在經(jīng)費劃撥和監(jiān)管方面跟中國的大學(xué)才具有可對比性。不過有意思的是，即使在對比公立大學(xué)的時候，還是要時時把美國的私立大學(xué)扯進(jìn)來，一個關(guān)鍵的問題才能夠看得清楚。

美國的傳統(tǒng)是私立大學(xué)，由個人或團(tuán)體出資興辦，運行基本依賴于收來的學(xué)費。州立大學(xué)是后來興起的，比如我的母校UCLA(洛杉磯加州大學(xué))是在1919年成立的，那才不過是中國的“五四運動”的時代，跟哈佛(創(chuàng)辦于1636年)近4百年的歷史根本沒法比。現(xiàn)在，美國的每一個州，至少有一套州立大學(xué)系統(tǒng)，而加州不但有舉世聞名的加州大學(xué)系統(tǒng)(10所UC)，還另外有一套加州州立大學(xué)系統(tǒng)(23所CSU)，以及全美國在效仿的社區(qū)大學(xué)系統(tǒng)。美國的聯(lián)邦政府也有若干大學(xué)，主要是軍事學(xué)院，向為國效力的軍人、退伍軍人、打算參軍的人和他們的家屬服務(wù)的。

政府出錢辦大學(xué)，首要的目的是什么呢?我們國人習(xí)慣了大中小學(xué)都是政府在辦，可能根本就不會去想這個問題。答案竟然簡單得出奇，就是要讓符合大學(xué)入學(xué)條件、而又付不起學(xué)費的孩子有一個上大學(xué)的機會!加州大學(xué)系統(tǒng)(UC)，就有7萬5千名學(xué)生來自低收入家庭，這個數(shù)字是美國高的，而且全部加大有一半的學(xué)生完全不付學(xué)費。就學(xué)術(shù)要求而言，UC的入學(xué)要求，是加州高中生的前八分之一，加州州立則是第二個八分之一，如果再加上沒有入學(xué)門坎、學(xué)費比加大還要低很多的社區(qū)大學(xué)，有一個問題應(yīng)該不需要多說了，就是為什么有這么多關(guān)于美國的負(fù)面報道，卻從來沒有聽說過哪一個美國孩子因為貧困而不能上大學(xué)的。其實，幫助社會里的大多數(shù)人、或是需要幫助的群體，這才是政府應(yīng)該做的事情。

既然開門辦學(xué)，就希望把學(xué)校辦好，這樣才能吸引學(xué)生、學(xué)校的聲譽和水平才能上去。加州大學(xué)在這個問題上，采用的是集中資金火力的策略。比財力，私立學(xué)校怎么都比不過政府的。于是加大把錢投在昂貴的方面，就是科研。所以憑著加大這短短的歷史，已經(jīng)先后有50多名諾貝爾獲獎?wù)吡恕＿@樣的實力，誰也不會小看。所以這些關(guān)鍵的UC，現(xiàn)在排名都很靠前。

美國的州立大學(xué)面臨競爭，所以就有2個部門是中國的大學(xué)完全沒有的：商業(yè)運行和市場推廣。為什么要有商業(yè)運行部門(business department)呢，就是要決定怎么花錢，要報預(yù)算，要根據(jù)經(jīng)費數(shù)額決定做哪些事情、不做哪些。比如，州立大學(xué)也收一些學(xué)費，而這些學(xué)費主要的用途是給貧困學(xué)生發(fā)資助了，在過去幾年財政緊張的情況下，商業(yè)運行部門就會特別對學(xué)校提出，要多招全額付學(xué)費的學(xué)生。道理很簡單，如果招來的學(xué)生需要資助，學(xué)校“凈”收入就減少了。商業(yè)部門就是看錢，其他的決定權(quán)才在行政。而在中國，商業(yè)運行這一塊總是和行政攪在一起的，錢的事情自然就被權(quán)力制約了，所以錢花不出效率來。

至于市場推廣就更重要了，這就是生存和競爭的關(guān)鍵所在。這一點，政府又是在用經(jīng)費的宏觀杠桿在管理學(xué)校。美國初是學(xué)生只要出很少的學(xué)費就可以上州立，市場部就是要去和那些歷史悠久的私立學(xué)校競爭。那時，政府的撥款是按人頭給的，招來的學(xué)生越多，學(xué)校獲得的撥款就越多。慢慢地美國開始推一個平權(quán)法案，就是學(xué)校的人種比例一個和當(dāng)?shù)厝丝诒壤恢?，否則一些專門的經(jīng)費就不能得到。這樣，就會出現(xiàn)學(xué)校拼命去搶拉丁裔和非洲裔的好學(xué)生，因為他們夠條件的不多。而亞裔呢，現(xiàn)在加大的亞裔在往40%走，而人口中的亞裔比例才10%左右，這樣美國被迫放棄了大學(xué)入學(xué)的平權(quán)法案，而很多不明情況亞裔，還在喊受歧視了呢。至于到了近，美國財政吃緊，對大學(xué)的撥款要和學(xué)生表現(xiàn)聯(lián)系起來，畢業(yè)率、按時畢業(yè)率、受處分的比例等都換算成撥款系數(shù)，這樣做市場推廣和招生的部門就更辛苦了，還必須得招“好學(xué)生”才能確保學(xué)校的經(jīng)費到位。

加州州立的北嶺校園爆發(fā)了抗議，抗議近提出的加大和加州州立學(xué)費上漲的一個提案。州立大學(xué)經(jīng)費不夠了，能打的主意就是學(xué)費了。反正有私立大學(xué)在做對比，目前像伯克利和UCLA這樣一流的加大，本州居民一年的學(xué)費才1萬3左右，對照同在加州的南加大USC(一年4萬7)和斯坦福(一年4萬4)，加大還是有很大的“漲價”空間的。其實，中國的大學(xué)在經(jīng)費改革方面，多收一些學(xué)費也是有益的。不要急著罵人，任何人或家庭交學(xué)費只是短暫的幾年，而納稅卻是一輩子的事情。打破大鍋飯，不但學(xué)生更珍惜上學(xué)的機會，廣大納稅人實際上還省了錢了。

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